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解讀：重大專利侵權(quán)糾紛裁決的八大要點(diǎn)
2021-10-13
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來 源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
一、《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》制定背景
2019年10月，黨的第十九屆四中全會(huì)通過《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，要求適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán)。
2020年10月，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過關(guān)于修改《中華人民共和國專利法》的決定，新增的第七十條第一款規(guī)定了國務(wù)院專利行政部門可以應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛。在立法層面賦予國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理重大專利侵權(quán)糾紛的中央事權(quán)。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)新修訂的專利法相關(guān)條款，就在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛行政裁決的具體制度進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》（以下簡(jiǎn)稱《裁決辦法》）。
二、《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》制定過程
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從三個(gè)方面積極推進(jìn)《裁決辦法》的制定工作。
一是從實(shí)踐出發(fā)，全面梳理近年來國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)的相關(guān)政策文件，結(jié)合地方專利侵權(quán)糾紛行政裁決的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究處理重大專利侵權(quán)影響案件的具體制度。通過組織地方局召開調(diào)研座談會(huì)，了解地方處理重大專利侵權(quán)糾紛案件的難點(diǎn)和問題，以及國家與地方處理相關(guān)案件的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制。
二是深入研究，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決的理論研究。委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高校依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度相關(guān)法律規(guī)定，基于我國行政裁決理論及執(zhí)法實(shí)踐，結(jié)合其他領(lǐng)域關(guān)于行政裁決的立法及執(zhí)法實(shí)踐，系統(tǒng)分析我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決制度，提出相關(guān)政策建議。在上述工作基礎(chǔ)上起草了《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》（征求意見稿）；
三是廣泛征求意見，先后征求了各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的意見與建議。在吸收相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，形成公開征求意見稿，通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站等渠道，公開征求社會(huì)各界意見。共收到包括商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)、律所等單位的24份共147條意見，對(duì)有關(guān)意見逐一作了梳理分析，對(duì)征求意見稿進(jìn)一步修改完善。隨后，組織北京、河北、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、重慶、陜西等行政裁決辦案量較大的地方局召開座談會(huì)，充分聽取相關(guān)意見建議。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局充分采納合理意見，深入修改完善，在此基礎(chǔ)上形成《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》（送審稿）。
2021年5月14日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會(huì)對(duì)《裁決辦法》進(jìn)行了審議，5月28日國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告發(fā)布?！恫脹Q辦法》自2021年6月1日起施行。
三、《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》主要內(nèi)容
《裁決辦法》共27條，對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛的界定、立案條件和材料、證據(jù)調(diào)查權(quán)限、檢驗(yàn)鑒定規(guī)則、技術(shù)調(diào)查官規(guī)定、相關(guān)期限、執(zhí)行與公開以及裁決其他程序等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
（一）重大專利侵權(quán)糾紛的界定
《裁決辦法》第三條對(duì)屬于重大專利侵權(quán)糾紛的情形進(jìn)行了明確，包括：涉及重大公共利益的、嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展的、跨省級(jí)行政區(qū)域的重大案件以及其他可能造成重大影響的專利侵權(quán)糾紛。
以上屬于重大專利侵權(quán)糾紛的情形由省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門進(jìn)行初步審核，出具有關(guān)證明材料，并將請(qǐng)求材料寄送至國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，以寄出的郵戳日為行政裁決請(qǐng)求日。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《裁決辦法》的立案規(guī)定進(jìn)行審核，符合立案條件的進(jìn)行立案。對(duì)于不屬于重大專利侵權(quán)糾紛的請(qǐng)求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予立案，并告知請(qǐng)求人可以向有管轄權(quán)的地方管理專利工作的部門請(qǐng)求處理。
（二）立案條件和材料
《裁決辦法》規(guī)定了行政裁決的立案應(yīng)當(dāng)符合第三條所述的情形，并具備下列條件：
請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；
有明確的被請(qǐng)求人；
有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；
人民法院未就該專利侵權(quán)糾紛立案。
《裁決辦法》還規(guī)定了請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書及有關(guān)證據(jù)材料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門出具的符合第三條所述情形的證明材料。
（三）證據(jù)調(diào)查權(quán)限
《裁決辦法》對(duì)提交證據(jù)要求遵循“誰主張，誰舉證”的原則，對(duì)于當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人因客觀原因不能收集的證據(jù)，可以提交初步證據(jù)和理由，書面申請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)查或者檢查。同時(shí)，辦法規(guī)定了辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí)，可以行使的有關(guān)職權(quán)。
包括：
詢問有關(guān)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人，調(diào)查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的情況；
對(duì)當(dāng)事人涉嫌專利侵權(quán)行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
檢查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的產(chǎn)品。
并明確了辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示辦案證件。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可將相關(guān)案件調(diào)查工作委托有關(guān)地方管理專利工作的部門進(jìn)行。
（四）檢驗(yàn)鑒定規(guī)則
對(duì)于專利侵權(quán)糾紛涉及復(fù)雜技術(shù)問題，需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，《裁決辦法》規(guī)定了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求委托有關(guān)單位進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，并明確了當(dāng)事人請(qǐng)求檢驗(yàn)鑒定的，檢驗(yàn)鑒定單位可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定。檢驗(yàn)鑒定意見未經(jīng)質(zhì)證，不得作為定案依據(jù)。
對(duì)于鑒定費(fèi)用，有約定的從其約定。沒有約定的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定方先行支付，結(jié)案時(shí)由責(zé)任方承擔(dān)。
（五）技術(shù)調(diào)查官規(guī)定
《裁決辦法》明確了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以指派技術(shù)調(diào)查官參與案件處理，提出技術(shù)調(diào)查意見。并進(jìn)一步明確相關(guān)技術(shù)調(diào)查意見的在案件中的法律地位，相關(guān)意見可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。技術(shù)調(diào)查官相關(guān)具體規(guī)定參照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年5月7日印發(fā)的《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的若干規(guī)定（暫行）》執(zhí)行。
（六）相關(guān)期限
一是立案期限進(jìn)行了明確，參照《專利行政執(zhí)法辦法》，立案期限明確為，請(qǐng)求符合辦法第四條規(guī)定的，當(dāng)自收到請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人。
二是口頭審理通知期限進(jìn)行了明確。根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》中的相關(guān)規(guī)定，辦案部門應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理3個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。但有相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)提出，考慮到重大專利糾紛較為復(fù)雜，相關(guān)口頭審理準(zhǔn)備時(shí)間可能較長(zhǎng)，3個(gè)工作日較短。辦法第十六條明確了應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理5個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。
三是對(duì)辦案期限進(jìn)行了明確，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因案件復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。
（七）執(zhí)行和公開
《裁決辦法》第二十三條中明確規(guī)定了，行政裁決認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，并根據(jù)需要通知有關(guān)主管部門、地方人民政府有關(guān)部門協(xié)助配合及時(shí)制止侵權(quán)行為。若當(dāng)事人不服的，可以依法向法院起訴。除法律規(guī)定的情形外，訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。
行政裁決作出后，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。如果涉及商業(yè)秘密等不適合公開的信息，應(yīng)當(dāng)刪除后公開。以確保在裁決公開過程中相關(guān)當(dāng)事人享有的相關(guān)商業(yè)秘密等權(quán)益不受到損害。
（八）其他程序
《裁決辦法》還對(duì)裁決的辦案人員、立案程序、回避制度、案件合并處理、口頭審理程序、中止的條件、與無效程序的關(guān)系、調(diào)解程序、執(zhí)行和公開、司法救濟(jì)渠道等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告
第四二六號(hào)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，依法依規(guī)辦理在全國有重大影響的專利糾紛行政裁決案件，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》?，F(xiàn)予發(fā)布，自2021年6月1日起施行。
特此公告。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2021年5月26日
重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國專利法》（以下簡(jiǎn)稱《專利法》）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理專利法第七十條第一款所稱的在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛（以下簡(jiǎn)稱重大專利侵權(quán)糾紛）。
第三條 有以下情形之一的，屬于重大專利侵權(quán)糾紛：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展的；
（三）跨省級(jí)行政區(qū)域的重大案件；
（四）其他可能造成重大影響的專利侵權(quán)糾紛。
第四條 請(qǐng)求對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)符合第三條所述的情形，并具備下列條件：
（一）請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；
（二）有明確的被請(qǐng)求人；
（三）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；
（四）人民法院未就該專利侵權(quán)糾紛立案。
第五條 請(qǐng)求對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定提交請(qǐng)求書及有關(guān)證據(jù)材料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門出具的符合本辦法第三條所述情形的證明材料。
第六條 請(qǐng)求符合本辦法第四條規(guī)定的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人，同時(shí)指定3名或者3名以上單數(shù)辦案人員組成合議組辦理案件。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)，立案期限可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。
請(qǐng)求不符合本辦法第四條規(guī)定的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予立案，并說明理由。
對(duì)于不屬于重大專利侵權(quán)糾紛的請(qǐng)求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予立案，并告知請(qǐng)求人可以向有管轄權(quán)的地方管理專利工作的部門請(qǐng)求處理。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門對(duì)于轄區(qū)內(nèi)專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求，認(rèn)為案情屬于重大專利侵權(quán)糾紛的，可以報(bào)請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行行政裁決。
第八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)持有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配發(fā)的辦案證件。
第九條 辦案人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)自行回避：
（一）是當(dāng)事人或者其代理人的近親屬的；
（二）與專利申請(qǐng)或者專利權(quán)有利害關(guān)系的；
（三）與當(dāng)事人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響公正辦案的。
當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
辦案人員的回避，由負(fù)責(zé)辦案的部門決定。
第十條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個(gè)工作日內(nèi)向被請(qǐng)求人發(fā)出請(qǐng)求書及其附件的副本，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書，并按照請(qǐng)求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書的，不影響案件處理。
被請(qǐng)求人提交答辯書的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本轉(zhuǎn)送請(qǐng)求人。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以對(duì)侵犯其同一專利權(quán)的案件合并處理。
第十一條 案件辦理過程中，請(qǐng)求人提出申請(qǐng)追加被請(qǐng)求人的，如果符合共同被請(qǐng)求人條件，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人，不符合共同被請(qǐng)求人條件但符合請(qǐng)求條件的，應(yīng)當(dāng)駁回追加申請(qǐng)，告知請(qǐng)求人另案提出請(qǐng)求。對(duì)于被請(qǐng)求人提出追加其他當(dāng)事人為被請(qǐng)求人的，應(yīng)當(dāng)告知請(qǐng)求人。請(qǐng)求人同意追加的，裁定準(zhǔn)許追加。請(qǐng)求人不同意的，可以追加其他當(dāng)事人為第三人。追加被請(qǐng)求人或第三人的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出，否則不予支持。
第十二條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人因客觀原因不能收集的證據(jù)，可以提交初步證據(jù)和理由，書面申請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)查或者檢查。根據(jù)查明案件事實(shí)的需要，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也可以依法調(diào)查或者檢查。
辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示辦案證件。
第十三條 辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問有關(guān)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人，調(diào)查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的情況；
（二）對(duì)當(dāng)事人涉嫌專利侵權(quán)行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（三）檢查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的產(chǎn)品。
在調(diào)查或者檢查時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以將相關(guān)案件調(diào)查工作委托地方管理專利工作的部門進(jìn)行。
第十四條 專利侵權(quán)糾紛涉及復(fù)雜技術(shù)問題，需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求委托有關(guān)單位進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。當(dāng)事人請(qǐng)求檢驗(yàn)鑒定的，檢驗(yàn)鑒定單位可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定。檢驗(yàn)鑒定意見未經(jīng)質(zhì)證，不得作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人對(duì)鑒定費(fèi)用有約定的，從其約定。沒有約定的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定方先行支付，結(jié)案時(shí)由責(zé)任方承擔(dān)。
第十五條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以指派技術(shù)調(diào)查官參與案件處理，提出技術(shù)調(diào)查意見。相關(guān)技術(shù)調(diào)查意見可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。技術(shù)調(diào)查官管理辦法另行規(guī)定。
第十六條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理5個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)許可中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。
第十七條 有以下情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)中止案件辦理，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也可以依職權(quán)決定中止案件辦理：
（一）被請(qǐng)求人申請(qǐng)宣告涉案專利權(quán)無效并被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的；
（二）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加處理的；
（三）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；
（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（五）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；
（六）該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；
（七）其他需要中止處理的情形。
第十八條 有下列情形之一的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以不中止案件處理：
（一）請(qǐng)求人出具的檢索報(bào)告或?qū)＠麢?quán)評(píng)價(jià)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷；
（二）無效宣告程序已對(duì)該實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利作出維持有效決定的；
（三）當(dāng)事人提出的中止理由明顯不成立的。
第十九條 有下列情形之一時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以撤銷案件：
（一）立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的；
（二）請(qǐng)求人撤回處理請(qǐng)求的；
（三）請(qǐng)求人死亡或注銷，沒有繼承人，或者繼承人放棄處理請(qǐng)求的；
（四）被請(qǐng)求人死亡或注銷，或者沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；
（五）其他需要撤銷案件的情形。
第二十條 在行政裁決期間，有關(guān)專利權(quán)被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣告無效的，可以終止案件辦理。有證據(jù)證明宣告上述權(quán)利無效的決定被生效的行政判決撤銷的，權(quán)利人可以另行提起請(qǐng)求。
第二十一條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制作調(diào)解書，加蓋公章，并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。
第二十二條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因案件復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。
案件處理過程中，中止、公告、檢驗(yàn)鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。變更請(qǐng)求、追加共同被請(qǐng)求人、第三人的，辦案期限從變更請(qǐng)求、確定共同被請(qǐng)求人、第三人之日起重新計(jì)算。
第二十三條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出行政裁決，應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書，并加蓋公章。行政裁決認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，并根據(jù)需要通知有關(guān)主管部門、地方人民政府有關(guān)部門協(xié)助配合及時(shí)制止侵權(quán)行為。當(dāng)事人不服的，可以自收到行政裁決書之日起15日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴。除法律規(guī)定的情形外，訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。被請(qǐng)求人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
行政裁決作出后，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。行政裁決公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)刪除涉及商業(yè)秘密的信息。
第二十四條 辦案人員以及其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露辦案過程中知悉的商業(yè)秘密，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條 本辦法未作規(guī)定的，依照《專利行政執(zhí)法辦法》以及國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2021年6月1日起施行。
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