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來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)

5月13日至24日，聯(lián)合國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的各成員國(guó)代表在該組織日內(nèi)瓦總部參加為期近兩周的外交會(huì)議，就擬議的“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的條約”進(jìn)行最后階段的談判。

有媒體預(yù)測(cè)，在此次會(huì)議期間，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織各成員國(guó)或?qū)⒕喗Y(jié)一部關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際法律文書(shū)，這將有助于遏制“生物剽竊”行為。還有媒體稱(chēng)，這是聯(lián)合國(guó)及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)向“生物剽竊”宣戰(zhàn)。

有望締結(jié)法律文書(shū)

“生物剽竊”是中國(guó)和許多生物多樣性豐富的發(fā)展中國(guó)家面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際環(huán)境法研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

所謂“生物剽竊”，一般是指發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司、研究機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)生物產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)憑借其生物技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，未經(jīng)資源擁有國(guó)及土著和地方社區(qū)的許可和同意并在缺乏補(bǔ)償和利益分享的情況下，利用這些國(guó)家豐富的遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)，在物種、糧食和醫(yī)藥等領(lǐng)域進(jìn)行研究和用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，進(jìn)而利用西方現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系主張財(cái)產(chǎn)權(quán)，完全不考慮資源提供國(guó)、提供者的利益而獨(dú)自獲利的行為。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)“生物剽竊”的用語(yǔ)持保留意見(jiàn)，但這一行為確實(shí)有違全球分配正義，也不利于發(fā)展中國(guó)家生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

5月13日至24日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織各成員國(guó)代表在該組織日內(nèi)瓦總部參加為期近兩周的外交會(huì)議，就擬議的“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的條約”進(jìn)行最后階段的談判。 （資料圖片）

中國(guó)遭受“生物剽竊”的案例不勝枚舉，比如云南的獼猴桃，到了新西蘭稍加改進(jìn)，變成奇異果。目前，新西蘭奇異果出口量占國(guó)際市場(chǎng)70%的份額，而原產(chǎn)地中國(guó)卻分文未獲。在世界范圍內(nèi)，“生物剽竊”行為也層出不窮。有國(guó)內(nèi)專(zhuān)家指出，在發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)要把某些剽竊行為，例如盜版罰得傾家蕩產(chǎn)的時(shí)候，他們也要認(rèn)識(shí)到，“生物剽竊”“生物盜版”利用我們的遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)，卻不給我們?nèi)魏位貓?bào)，也是一種盜版、一種侵權(quán)。

為限制“生物剽竊”，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署曾于1988年主持開(kāi)啟了《生物多樣性公約》的政府間談判，并于1992年獲得通過(guò)。《生物多樣性公約》第一次明確了生物遺傳資源具有國(guó)家主權(quán)，規(guī)定了獲取生物遺傳資源必須征得提供國(guó)的事先知情同意，并在共同商定條件下，與生物遺傳資源提供方公平公正地分享由于利用此生物遺傳資源所產(chǎn)生的惠益。為了使“獲取與惠益分享”原則具有可操作性，《生物多樣性公約》各締約方于2010年達(dá)成了《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公平公正分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名古屋議定書(shū)》）。中國(guó)也是這兩個(gè)國(guó)際協(xié)定的締約方。

《生物多樣性公約》《名古屋議定書(shū)》等一系列國(guó)際協(xié)定的通過(guò)，有助于完善遺傳資源“獲取和惠益分享”國(guó)際規(guī)則和制度體系，保障了遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)提供者的權(quán)益。然而，在國(guó)際范圍內(nèi)，“生物剽竊”并沒(méi)有減弱。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院教授張小勇看來(lái)，近年來(lái)，盡管一些生物多樣性豐富的發(fā)展中國(guó)家制定了規(guī)制遺傳資源獲取和惠益分享的立法等措施，但由于欠缺執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、存在監(jiān)管漏洞等諸多原因，“生物剽竊”行為仍然無(wú)法得到有效制止。

針對(duì)“生物剽竊”頻發(fā)態(tài)勢(shì)，自20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家不斷尋求推動(dòng)國(guó)際法律制度的全面設(shè)立和有效實(shí)施，以管理遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取、利用和惠益分享行為，保障遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)提供者權(quán)益。

來(lái)自世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處的消息稱(chēng)，全球各地的1200余名世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)代表、觀察員和其他利益攸關(guān)方已注冊(cè)參加5月13日至24日在日內(nèi)瓦舉行的外交會(huì)議。

在此次會(huì)議上，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)或?qū)@《知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際法律文書(shū)（草案）》核心條款展開(kāi)談判，以實(shí)現(xiàn)締結(jié)一部關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際法律文書(shū)的目標(biāo)，進(jìn)一步遏制“生物剽竊”行為。

進(jìn)入最后談判階段

有報(bào)道指出，此次外交會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著遺傳資源所涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的國(guó)際立法進(jìn)入最后階段——談判階段。這其中實(shí)則經(jīng)歷了一個(gè)非常復(fù)雜和曲折的過(guò)程。

此前，《生物多樣性公約》《名古屋議定書(shū)》將包括中醫(yī)藥在內(nèi)的遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)應(yīng)當(dāng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相銜接的問(wèn)題，正式擺到了各國(guó)決策者面前。1999年，遺傳資源所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題被發(fā)展中國(guó)家提上世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的相關(guān)議程，以期解決“生物剽竊”問(wèn)題，以及確保實(shí)現(xiàn)公正和公平地分享利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益的目標(biāo)。

2000年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)政府間委員會(huì)”，持續(xù)探討遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的銜接問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)20余年的努力，2022年7月21日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)決定，最遲于2024年召開(kāi)一次外交會(huì)議，以締結(jié)一部關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際法律文書(shū)。

截至目前，遺傳資源所涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題國(guó)際立法的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。目前正值最關(guān)鍵的以締結(jié)條約為唯一目的的談判階段。

據(jù)了解，在正在舉行的外交會(huì)議上，各成員國(guó)代表談判的基礎(chǔ)是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)政府間委員會(huì)”主席伊恩·戈斯編擬的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際法律文書(shū)（草案）》。

張小勇指出，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)該草案的目標(biāo)、披露要求的客體、內(nèi)容和觸發(fā)點(diǎn)以及未遵守披露要求的后果等關(guān)鍵問(wèn)題仍存在分歧，外交會(huì)議談判能否解決這些分歧依然具有不確定性。

也有專(zhuān)家指出，此次或?qū)⒕喗Y(jié)的國(guó)際法律文書(shū)“具有象征意義”，因?yàn)檫@是第一次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文書(shū)中提到與遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)。

與此同時(shí)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織各成員國(guó)圍繞上述議題進(jìn)行的長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的談判或?qū)?huà)上休止符。

中國(guó)深度參與討論

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在是否有必要通過(guò)談判推出有形的成果或者締結(jié)具有法律約束力的國(guó)際文書(shū)的問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。因此，對(duì)于在遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)議題上擁有核心利益的發(fā)展中國(guó)家而言，此次外交會(huì)議的成功召開(kāi)，已經(jīng)代表了多邊主義的勝利。

包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧?guó)櫳趦?nèi)的多位世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織專(zhuān)家認(rèn)為，正在審議《知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際法律文書(shū)（草案）》的此次外交會(huì)議，有望為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)領(lǐng)域長(zhǎng)達(dá)20余年的國(guó)際新制度構(gòu)建進(jìn)程畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。

“召開(kāi)外交會(huì)議的決定，不僅是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織20余年來(lái)復(fù)雜談判的一個(gè)突破，也是多邊主義的一個(gè)勝利。本著這種進(jìn)步、協(xié)作和充滿(mǎn)活力的精神，我期待世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織各成員國(guó)作為一個(gè)共同體，共同邁向圓滿(mǎn)成功?！编?guó)櫳f(shuō)。

我國(guó)是世界上生物多樣性和遺傳資源最為豐富的國(guó)家之一，在2008年修改專(zhuān)利法時(shí)引入了遺傳資源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并在實(shí)施中取得了一些成效。

張小勇認(rèn)為，作為遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)方面的重要利益攸關(guān)方，同時(shí)作為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際立法的積極推動(dòng)者和參與者，中國(guó)在過(guò)去的20年內(nèi)深度參與了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)政府間委員會(huì)”的討論，對(duì)推動(dòng)討論取得進(jìn)展貢獻(xiàn)了力量，必將以更具建設(shè)性的態(tài)度參與此次外交會(huì)議的磋商和談判。